雲林縣離島工業區位置圖(圖中綠色版塊)圖片來源：經濟部工業局http://www.moeaidb.gov.tw/iphw/yloip/index.do?id=04
雲林離島工業區 漁民要求解編
【中國時報】2011-08-30 張朝欣／雲林報導
雲林離島工業區編定已過廿年，但至今僅麥寮區兩千六百餘公頃開發為台塑六輕，其餘新興、台西、四湖區一萬四千餘公頃均閒置中。雲林漁民最近要求解編，將漁業權歸還漁民，一旦實施，工業區空汙管制總量減少，勢必衝擊六輕五期擴廠計畫，甚至可能移往海外發展。
六輕最近兩年因工安事故連連，將進行陸續停工總體檢，已影響六輕五期擴建計畫進行，最近雲林縣淺海養殖協會更要求經濟部解編未開發的雲林離島工業區區塊，讓六輕五期擴建雪上加霜。
六輕為進行五期擴建，從以前就計畫把台塑煉鋼廠與國光石化的空汙核定總量納為五期擴廠所用，但目前台塑煉鋼廠已落腳越南，國光石化則胎死腹中，雲林縣淺海養殖協會表示，國內不可能有再有大型工業設置，未開發的離島工業區已無存在必要。
雲林縣淺海養殖協會指出，雲林離島工業區的新興、台西、四湖區已不可能開發，但政府卻沒有任何後續處置，工業區未解編，漁民就拿不到漁業權，權益嚴重受損，工業幽靈阻撓漁業發展，非常可惡。
雲林縣附近縣市均已著手訂定淺海地區漁業權，唯有雲林縣受限於泡沫化、幽靈化的離島工業區，遲遲無法還權於漁民，雲林縣淺海養殖協會質疑，是否相關單位要用來為六輕擴廠護航，才會遲遲不解編雲林離島工業區。
目前六輕五期擴建尚在進行環境影響評估，此次漁民要求解編雲林離島工業區，一旦成功，加上六輕近兩年工安事故頻傳，六輕五期擴建計畫極可能就此停擺，外界猜測，台塑企業日後可能會依循台塑煉鋼廠模式，把煉油相關事業陸續移往海外發展。
【離島工業區開發歷程資料】
台離島工業區 開發成泡影
【自由時報】2009/01/04 記者林國賢／專題報導
1991年行政院編定佔地1萬1千多公頃雲林離島工業區， 企圖引進工業改變沿海產業結構，改善地層下陷、年年淹水困境，但17年過去了，目前離島工業區僅台塑六輕締造年產值1兆2000多億元，其餘工業區都閒 置，而地層下陷危害、年年淹水依舊，這項國土改造計劃幾乎宣告失敗。
因為雲林離島工業區計劃，這幾年從中央到地方政府對台西、麥寮等地區的開發方案，都集中在如何引進合適的工業，促成經濟環境改善，像國光石化科技園區、台塑 煉鋼廠，到最近台塑六輕五期計劃等，均可看到企業間的角力，以及與環保團體的對抗，可惜的是未見長遠的國土綜合開發計劃，雲林沿海地區注定成為工業開發的 犧牲品。
歷時17年 僅六輕設置
1991年行政院核准「雲林離島工業區開發計劃」，當時縣長廖泉裕提出2010年雲林大建設願景，描繪雲林縣搭乘工業開發之翼，將成為西部最璀璨工業明珠，為縣民創造財富；4年後，台塑六輕進駐，並發展成為年產值1兆2000多億元的石化王國。
然而，隨著經濟環境變化，原計劃開發1萬1千多公頃的雲林離島工業區，在2004年底「新興區」完成250公頃開發後，宣告暫停，隨後「四湖區」取消，「新興區」與內陸的「台西區」閒置迄今。
雖然國光石化科技園區、台塑煉鋼廠都以此工業區做為開發標的，卻仍停留在紙上作業階段，這塊花費100多億元填海造陸區，連同台西內陸1000多千頃的工業區編定地，不但無法進行開發，更成為限制土地利用的緊箍咒。
2010年雲林大建設目標，似乎只是空中樓閣，台西地區更是年年淹水，民眾不禁要問，政府到底有沒有國土規劃方案？雲林海岸線的未來在那裡？
政院官員 提暫緩建議
2008 年12月17日，行政院長劉兆玄率經濟部長尹啟銘、工業局長陳昭義等相關部會首長參訪台塑六輕廠，在與台塑高層召開不對外公開的會議後，官員們建議暫緩推 動台塑鋼鐵計劃，加上國光科技石化園區不再以雲林離島工業區為單一設廠標的，來解決六輕五期所面臨棘手的水、電及二氧化碳等環境總量管制，這項所謂「內部 會議結論」無疑宣告雲林海岸線的未來，除台塑六輕廠外，再度進入休眠期。
2004年中油公司提升國光石化工業園區計劃，預計投資3700億 元，興建國內第8套輕油裂解廠，計劃鎖定新興工業區、台西區共1000餘公頃，當時幾乎已成為定局，但台塑卻跟進提出投資額1373億元的「台鋼計劃」， 同樣鎖定新興工業區及其鄰海海域填土造陸，兩項計劃先後進入工業局，時任經濟部長的何美玥曾宣示兩項計劃並行，爭取最大經濟效益。
企業角力 成燙手山芋
只是雲林離島工業區空污、用水及土地都有總量管制，兩大投資案土地重疊，又同屬高污染產業，地方反彈聲浪大，加上兩大企業彼此角力抵制至今未解，現在又多出個不在計劃內的六輕五期計劃，使得劉內閣上台後，工業局第1張考卷就成了燙手山芋，遲遲無法交卷。
事實上，台塑六輕五期、國光石化及台塑煉鋼廠已將雲林離島工業區水及空污量消耗怠盡，加上土地問題，工業局希望國光石化轉移至彰化大城，由台塑買下新興區土 地，避免其他廠商進駐，再暫緩台塑煉鋼廠推動，才可以解決這三大問題。20008年12月中旬劉揆率相關官員視察，做出如此建議，並不令人意外。
只是國光石化雖與彰化縣政府簽定意向書，卻並未放棄在台西設廠計劃；台塑雖已在越南設煉鋼廠，卻也不放棄台鋼，依目前情勢來看，六輕五期計劃啟動較國光石化、台塑煉鋼廠來的有優勢，一旦成形，雲林離島工業區的台西區、新興區開發勢必再度進入休眠期。
解編工業區 國土重新規劃
「海口，只能是國光石化？或是台塑大煉鋼廠？」，這是所有雲林海口人心中最大的問號。事實上，沿海居民對於國光石化、台塑煉鋼廠進駐心情是喜惡參半、五味雜陳。
基礎工業 非唯一出路
養殖業者丁金澎說，雲林離島工業區至今未解編，也沒有進一步的開發動作，位於工業區內的土地利用遭限縮，除了養殖業外，再無其他用途，問題是，工業開發造成環境污染，養殖惡化，幾乎無利可圖，部分人不得不接受工業開發的事實。
但是，一座台塑六輕廠並未引進其他企業，10多年來，雲林沿海地區並未因為工業帶來經濟起飛的機會，反而是污染不斷，讓養殖業者擔心再讓石化業、鋼鐵業進駐，環境勢必惡化，他們又無法進入這些企業工作，土地、工作兩頭空，讓他們拒絕這些企業怪獸進入。
事實上，沿海地區最迫切的問題是土地與就業問題，過去17年來的工業開發，對沿海土地利用，以及原住居民就業問題並沒有多大的助益，或許必須開始思考，新興工業區、台西區是否只能提供同樣是高污染、高耗能、低就業率的石化、煉鋼廠產業，沒有別的國土綜合開發計劃。
縣府建設處長施克和說，縣府已編列200多萬元經費，營運中心、倉儲中心、自由貿易港區等投資計劃將於今年進行規劃，希望能提供雲林沿海開發案不同的思考模式，跳脫這10多年來只能以傳統基礎工業進駐的思考窠臼，更符合未來時代經濟競爭力的要求。
工商綜合港 另類思考
施克和說，營運中心、倉儲中心都是無污染、高人力需求的投資案，目前麥寮港已成為兩岸直航港之一，縣府會全力爭取改制為「工商綜合港」，麥寮港10席公共碼 頭完成後，這座全台最深、吞吐量已超越台中港的港域，競爭力可觀，台西、麥寮等地區成為世界轉運中心並非是夢，也能解決有迫切需求的就業及土地利用問題。
綜觀這幾年雲林沿海發展，有人認為是企業及企業間角力下的犧牲品，政府又缺乏魄力決策，解編雲林工業區來重新建構雲林沿海的開發方案，整個國土開發停滯，最倒楣的還是雲林沿海居民。
雲林沿海自然環境不佳，又有嚴重的地層下陷問題，國土綜合規劃必須更費心思，觀光產業、營運中心、基礎工業等都要納入考量，且全面規劃，別讓沿海地區持續成為工業開發下的犧牲品。
設親水休憩區 雲縣府盼離島工業區空間解嚴
【中央社】2009/03/09
（中央社記者葉子綱雲林縣2009年3月9日電）雲林縣政府爭取雲林離島工業區新興區空間解嚴，盼主管的經濟部工業局開放，將海洋親水權還給雲林鄉親，縣府將規劃親水休憩區，連結台西海園等地觀光，讓科技與自然並存。
雲林縣政府建設處長施克和、教育處長林源泉等率國小學童，今天在離島工業區新興區入口處，高喊「給我們一個寬廣的活動空間」、「我們要放風箏」等口號，呼籲主管工業區土地的工業局開放空間使用權。
施克和說，雲林離島工業區於民國80年編定，規劃開發麥寮、台西、新興、四湖等4區，至今只有麥寮區設置台塑六輕，新興區完成250公頃填土造地即暫停，台西區閒置，四湖區宣告解編，國光石化、台塑煉鋼等計畫停頓，土地開發遙遙無期。
他表示，雲林縣長蘇治芬關切新興區土地利用，不希望成為雲林海岸線的毒瘤，指示建設、教育與文化等單位組成規劃小組，以生產、生態、生活的三生一體策略，以點燃新雲林、創造新利基為主軸，規劃休憩區。
林源泉說，新興區規劃初步構想，在打造純自然的休憩區，規劃出風箏之島，減少人工造景，連結台西海園等地觀光，讓科技與自然並存、經濟與人文並重，將雲林海岸線的親水權，還給雲林鄉親。
經濟部工業局雲林離島式基礎工業區基本資料連結網址：http://www.moeaidb.gov.tw/iphw/yloip/index.do?id=01
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